27/agosto/2012

El litoral de Quintana Roo se encuentra conformado en gran parte de sus 865 kilómetros por el Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), el segundo sistema más grande del mundo, que mide más de mil kilómetros de longitud, y en el que se estima habitan más de 65 especies de corales pétreos, 350 especies de moluscos y más de 500 especies de peces, sin mencionar a las cientos de especies más que dependen directamente de dicho sistema; sin embargo,  de 1996 a 2010 se ha perdido en más de 40 accidentes marítimos o encallamientos alrededor de 50 mil metros cuadrados, es decir el equivalente  para llenar 7.5 veces la cancha del estadio Andrés Quintana Roo.

Dentro de la zona arrecifal existen diversos puntos que han sufrido un mayor daño derivado de los encallamientos, siendo uno de estos Punta Nizuc, en Cancún, que ha tenido desde 1996 una veintena de dichos accidentes, siendo los más recientes el de la embarcación denominada BD 1 en 2011, cuyo procedimiento de inspección en la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) (PFPA/29.3/2C.27.5/0184-11) sigue en trámite, al igual que el velero Orión (PFPA/29.3/2C.27.5/00049-11BIS Y PFPA/29.3/2C.27.5/000153-11) por lo que no se ha podido determinar ni la multa ni las medidas de compensación.

"Lo que es cierto es que  de los sitios más susceptibles a encallamiento está la zona sur: Banco Chinchorro, Xcalak, algo de Majahual y luego la zona de Punta Nizuc, que es la que ha sido más afectada por este tipo de  problemas. Hay mucha discusión si se pudieron prevenir o no, que si necesitamos tener señalamientos, pero lo que hemos visto es que si bien sí necesitamos más señalamientos, muchos de los problemas derivan de la falta de prevención de otras autoridades; porque  hay embarcaciones que están navegando de noche, solos, no traen radio, les falla el motor y quedan a la deriva que es lo que pasó con el Orión", acotó el director del Parque Marino Costa Occidental Isla Mujeres Punta Cancún-Punta Nizuc, Jaime González Cano.

González Cano mencionó la necesidad de tener cartas de navegación trabajadas con más detalle, por lo que actualmente se está trabajando en una carta más local, así como también, dijo, se están analizando medidas más radicales como el cerrar ciertos puntos a la navegación,  "tal y como sucedió en Miami, donde se daban muchos encallamientos", ya que en los dos últimos encallamientos las embarcaciones no tenían seguro, y en uno de los casos el responsable desapareció, por lo que la propia institución tuvo que asumir todos los gastos.

En lo que respecta a la actuación de las autoridades tras un accidente marítimo, el directivo de la Área Natural Protegida (ANP) reconoció que aún queda mucho por hacer, ya que no sólo hace falta la pronta acción de la Profepa, sino de los procedimientos que realizan, que de no cumplir a cabalidad con lo establecido, permiten que los abogados de las empresas que deben hacerse responsables encuentren vías para no pagar lo que corresponde al daño, alargar los procesos o en algunos casos hasta librarse por completo de la responsabilidad, situación que recuerda, ya se ha suscitado.

"Hay vacíos legales y situaciones que son las que nos hacen cuestionarnos si para prevenir mayores daños, tendríamos que cerrar ciertas áreas, porque la gente no está acostumbrada a pagar los costos que tiene la reparación del daño, las multas y compensaciones y lo mismo la autoridad, porque no hemos avanzado lo suficiente como para darle curso a estos procedimientos. Hay situaciones que aunque parecen mínimas afectan todo el procedimiento, por ejemplo, el levantamiento de una acta, que si no fue bien levantada los abogados de los acusados se van a poner a detallarla para tratar de no pagar nada, y hasta ahorita en casi todos los casos nosotros, la sociedad, somos quienes hemos estado absorbiendo esos gastos" , mencionó.

De acuerdo con documentos de la propia Profepa, de 2006 a la fecha de los siete procedimientos de inspección realizados a encallamientos en Quintana Roo, todos han sido resueltos, pero sólo cuatro han derivado en multas, cuyo monto total apenas asciende a seis millones 556 mil 560.76 pesos; en tanto que de los ocho procedimientos administrativos de inspección en el mismo período, sólo uno, el de la embarcación La Concha en 2007,está resuelto, el resto se encuentra en trámite; así como de los cinco procedimientos de denuncia popular, ninguno ha sido resuelto aún; y aunque en diversas ocasiones Novedades de Quintana Roo trató de buscar al delegado de Profepa en Quintana Roo , Guy Piña Herrera, para aclarar el por qué no se han resuelto la mayoría de los casos, y las posibles dificultades que han tenido en los procedimientos, el funcionario estatal, vía la dirección de comunicación social, nunca aceptó la entrevista, argumentando falta de tiempo para ello.

Por su parte, Cristian Ruiz, abogado del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), explicó que en lo que respecta a las leyes, México está a la vanguardia, pues hay legislación, hay diversos tratados internacionales en cuanto a recuperación de embarcaciones y principios jurídicos, pero, dijo,  lo que no hay son mecanismos rápidos de contingencia y falta de coordinación de las autoridades federales.

"Lo que se ve en los consejos que se instituyen cuando se da uno de estos eventos, es que se hacen planes entre la Marina, SCT, Profepa, Conanp y demás autoridades, pero hace falta coordinación entre ellas y se ven limitados luego por sus propias atribuciones y se van echando la bolita, y lo peor es que sí hay dentro de la ley la posibilidad de unir esfuerzos con sociedad civil e iniciativa privada, pero no sucede así".

El problema es que de acuerdo con especialistas del instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y de la Conanp la situación en la que se encuentra nuestro sistema arrecifal no es desde hace más de 30 años la óptima, y aunque se han llevado a cabo avances para mitigar los efectos negativos, y su rehabilitación, los factores de daño no cesan, y en el caso de los encallamientos, falta mucho por hacer en materia jurídica.

"Hace 30 años teníamos el 30% del área del arrecife cubierta por corales, ahora ya no es ni el 6%, hemos perdido mucho más de corales por contaminación y otros factores que  por encallamientos, y para hacer un arrecife lo que se necesitan son corales (...), pero cuando sucede un encallamiento, por el impacto y la pérdida inmediata creemos que es lo peor que le puede pasar al arrecife, pero no es así, ya que lo que aún no sabemos es cuánto es lo que se ha perdido sólo por efectos de mal manejo", aseveró Roberto Iglesias Prieto, jefe de la unidad de sistemas arrecifales de la UNAM.